歐盟“雙反”光伏在一定程度上給中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)打擊——全球光伏裝機(jī)容量歐盟約占據(jù)70%，美國(guó)約占據(jù)10%。2011年中國(guó)太陽(yáng)能光伏
電池板的出貨量占全球一半，而歐洲是最重要的出口地，達(dá)上百億美元的規(guī)模；其中以各企業(yè)光伏組件出貨市場(chǎng)為例，尚德電力占44%、英利占65%、天合光能占89%。
但同時(shí)，歐盟的“雙反”行為也促使中國(guó)的光伏行業(yè)從制造大國(guó)向光伏應(yīng)用強(qiáng)國(guó)的角色轉(zhuǎn)換，從根本上消除過(guò)去“兩頭在外”的弊端。可以說(shuō)，歐盟“雙反”像是一把雙刃劍，既給中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)?yè)p害，也給中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。且最不容忽視的是，本次歐盟“雙反”給自身帶來(lái)的損失也是巨大的，可算是傷敵一千自損八百。
歐盟自身的損失其實(shí)很明顯，因?yàn)?ldquo;雙反”而嚴(yán)重減緩了歐洲貿(mào)易的增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
顯示，2012年1到5月份，中歐雙邊貿(mào)易總值為2200多億美元，僅增長(zhǎng)了1.3%，而與此同時(shí)，中國(guó)進(jìn)出口總值則同比增長(zhǎng)了7.7%，由此可以看出兩者形成的巨大反差。因此可以推理得出，本次歐盟“雙反”不僅僅損害中國(guó)光伏企業(yè)的利益，也給自己帶來(lái)了一身麻煩。
此外，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)廣泛出口已是事實(shí)，而在長(zhǎng)期出口過(guò)程中，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)和歐洲的多晶硅產(chǎn)業(yè)、光伏
材料生產(chǎn)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)形成捆綁關(guān)系，本次對(duì)中國(guó)光伏的“雙反”無(wú)疑也將影響這些歐洲企業(yè)的切身利益。況且，隨著對(duì)中國(guó)光伏業(yè)的“雙反”將造成歐洲光伏組件價(jià)格的上漲，隨之電站運(yùn)營(yíng)商的投資積極性也將銳減，進(jìn)而引發(fā)電站建設(shè)成本攀升、收益跳樓等等弊端，這些都是顯而易見(jiàn)的。
最后，隨著對(duì)中國(guó)光伏業(yè)采取“雙反”策略，將造成歐盟整體的失業(yè)率增加。原因十分淺顯，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力帶動(dòng)了歐盟相關(guān)原材料和設(shè)備的生產(chǎn)及對(duì)華出口。如2011年中國(guó)從德國(guó)進(jìn)口多晶硅7.64億美元，進(jìn)口銀漿3.6億美元。此外，中國(guó)累計(jì)從德國(guó)、瑞士等歐洲國(guó)家采購(gòu)約180億元的生產(chǎn)設(shè)備。這極大推動(dòng)了歐洲上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)悉，歐盟目前有近30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位與中國(guó)供貨需求的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)，而隨著中國(guó)光伏業(yè)受到積壓，其結(jié)果可想而知。
反過(guò)頭來(lái)看我國(guó)光伏企業(yè)面對(duì)“雙反”如何應(yīng)對(duì)，首先促進(jìn)中國(guó)光伏企業(yè)以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。其次，促成“光伏新政”的推行，目前吸引光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的資本積極進(jìn)入光伏發(fā)電，引發(fā)了新一輪的光伏發(fā)電投資熱。
2012年10月底，國(guó)家電網(wǎng)公司出臺(tái)了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)(暫行)》，提出對(duì)單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供并網(wǎng)
檢測(cè)、調(diào)試等全過(guò)程服務(wù)，富余電力全額收購(gòu)。
但目前來(lái)看，雖然具有一定的積極意義，但也存在一定的問(wèn)題，首先必須解決并網(wǎng)與消納難題。在2012年8月，國(guó)家電網(wǎng)公司表示，對(duì)于風(fēng)電等新能源發(fā)展中遇到的上網(wǎng)難、消納難問(wèn)題，國(guó)家電網(wǎng)公司將采取多重措施，保障新能源并網(wǎng)有效利用，而正在施工和規(guī)劃設(shè)計(jì)的多個(gè)跨區(qū)電網(wǎng)項(xiàng)目投資將超過(guò)1000億元。目前已取得能源局開(kāi)展前期工作路條的錫盟到南京交流線路，投資額為322億元。正在申請(qǐng)前期工作路條的酒泉湖南、哈密北到重慶直流線路投資額分別為276億和245億元。另外，投資280億元的張北到武漢交流線路正進(jìn)行可行性研究。
據(jù)悉，截至2012年6月份，中國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)5200多萬(wàn)千瓦，已取代美國(guó)成為全球第一風(fēng)電大國(guó)。其中，國(guó)家電網(wǎng)公司調(diào)度范圍并網(wǎng)風(fēng)電為5000萬(wàn)千瓦，近6年年均增速達(dá)87%。但與此同時(shí)，風(fēng)電并網(wǎng)消納難題也日漸突出。
國(guó)家電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報(bào)告》顯示，2011年，對(duì)東北、華北、西北地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)平均利用小時(shí)數(shù)為1907小時(shí)，同比降低266小時(shí)。棄風(fēng)電量達(dá)123億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率約16%，棄風(fēng)電量對(duì)應(yīng)電費(fèi)損失約66億元，其中甘肅和內(nèi)蒙古東部地區(qū)棄風(fēng)率超過(guò)25%。
此外電監(jiān)會(huì)還建議，要發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化配置資源中的靈活作用，推進(jìn)風(fēng)火互補(bǔ)發(fā)電權(quán)交易。該機(jī)制要求各省份在區(qū)域范圍內(nèi)建立風(fēng)電場(chǎng)對(duì)深度調(diào)峰火電企業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)火電企業(yè)為風(fēng)電低谷消納進(jìn)行深度調(diào)峰，解決計(jì)劃電量的剛性約束與風(fēng)電發(fā)展的系統(tǒng)靈活性需求之間的矛盾，以及電力系統(tǒng)內(nèi)各類不同的發(fā)電資源之間的利益沖突。
根據(jù)中國(guó)可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量在2015年將達(dá)到15GW，2020年將達(dá)到50GW，年均新增裝機(jī)容量為3-5GW。而國(guó)家在風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃中也明確指出，2015年中國(guó)風(fēng)電規(guī)模將達(dá)到1億千瓦、2020年2億千瓦，80%以上集中在東北、華北、西北地區(qū)。國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)為，從全國(guó)看，中東部地區(qū)調(diào)峰資源較為豐富，消納風(fēng)電的市場(chǎng)潛力未充分發(fā)揮。目前關(guān)鍵問(wèn)題是大區(qū)之間聯(lián)系還很薄弱，沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)和與之相適應(yīng)的聯(lián)網(wǎng)能力。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)認(rèn)為，在現(xiàn)有電網(wǎng)技術(shù)水平和條件下，電網(wǎng)接納更多的風(fēng)電是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而不是技術(shù)問(wèn)題，關(guān)鍵是如何協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，提高地區(qū)風(fēng)電消納能力。可見(jiàn)，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，提高地區(qū)風(fēng)電消納能力的最終解決之道，必然是電力體制的市場(chǎng)化改革，取消不合理的計(jì)劃電量，落實(shí)節(jié)能調(diào)度管理辦法，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額收購(gòu)制度。
綜上所述，歐盟對(duì)中國(guó)光伏業(yè)“雙反”，不僅帶來(lái)了弊端，也同樣帶來(lái)有利的一面，最起碼它加劇了政府和行業(yè)淘汰部分產(chǎn)能的決心，成為中國(guó)光伏行業(yè)的催化劑，有利于打破目前行業(yè)進(jìn)退兩難的僵局。當(dāng)然，對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展，還需要政府及光伏企業(yè)的共同努力。
政府需要從如何有效整合現(xiàn)有產(chǎn)能，如何幫助企業(yè)提高創(chuàng)新能力，如何克服發(fā)展障礙等方面著手，而光伏產(chǎn)業(yè)也需要從降低價(jià)格，改革體制，提高質(zhì)量，加強(qiáng)創(chuàng)新等方面提升自己。正所謂“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，企業(yè)只有通過(guò)加大研發(fā)，推出新的技術(shù)，新的產(chǎn)品，新的方法，才有可能在出口方面贏得通行證。
