習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上強調，“我們要統籌經濟建設和國防建設”“要深入貫徹軍民融合發展戰略”。江西是人民軍工的搖籃，也是軍工大省，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，就應以實施軍民融合發展戰略為契機，深入推進國防科技工業軍民融合發展。
國防科技工業既屬于國防建設的范疇，又屬于經濟建設的領域，是軍民融合發展的天然載體和核心領域。推進國防科技工業軍民融合發展，既是推進供給側結構性改革的重要路徑，也是創新驅動發展、擴大開放的重要載體，還是推動武器裝備升級的重要動力。近年來，江西國防科技工業系統在軍民融合方面做了大量探索，通過把握產業融合和技術融合兩大方向、抓實軍工央企入贛和“民參軍”兩大載體、增強軍工改革和全面創新兩大動力、抓好組織保障和政策保障兩大保障，使軍民融合發展初步實現了從單一軍品向軍民品并重、從計劃型主體向市場競爭型主體、從“單兵作戰”向集群發展、從“軍轉民”向軍民互進的轉變，全省軍民融合產業營業收入突破1000億元。前不久，中共中央、國務院、中央軍委印發了《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》，標志著軍民融合發展戰略的實施進入了新階段。下一步，我們要搶抓機遇，趁勢而上，加快推進國防科技工業軍民融合發展。
明確總體思路。要以習近平總書記系列重要講話為統領，堅持安全和發展兼顧、富國與強軍統一，圍繞建設先進國防科技工業體系的總目標，把握經濟建設和國防建設兩大需求，強化改革和創新兩大動力，發揮政府和市場兩個作用，聚焦發展軍民融合產業和推進軍民協同創新兩大方向，強化規劃引領，強化政策支撐，強化公共服務，引導“民參軍”，推動“軍轉民”，實現軍民資源互動共享和技術雙向轉移轉化，著力提升先進武器裝備的有效供給能力、軍民融合產業的引領能力、軍民兩用技術的創新能力和軍民資源要素的共享能力，形成全要素、多層次、寬領域、高效益的國防科技工業軍民融合深度發展格局，努力探索國防科技工業軍民融合發展的“江西模式”。
明確發展目標。到2020年，軍工與民口基本實現資源互動共享，民口配套單位大幅增加，軍工和軍工院所改革完成，軍民融合發展體制機制基本確立，軍民融合發展的良好環境基本形成，結構合理、體系完善、創新驅動、高效增長的軍民融合產業發展形態基本成形；全省軍民融合產業規模突破2000億元，軍民融合產業成為江西新的支柱產業。
明確四大任務。一是構建四個體系，即規劃體系、政策體系、產業體系、工作體系。加快出臺我省“十三五”軍民融合產業發展規劃；制定加快游艇產業和無人機產業發展的意見，印發實施省級軍民融合產業示范基地、軍民融合企業認定和管理辦法；加快打造航空、船舶及海洋工程裝備、衛星應用等八大軍民融合特色產業；推動建立省、市兩級國防科技工業軍民融合工作聯動機制。二是打造四個平臺，即產業發展、科技創新、投融資、公共服務平臺。著力打造南昌航空工業城、景德鎮直升機產業基地等十大軍民結合產業基地；打造一批以企業為主體、產學研用相結合、技術優勢明顯的科技創新平臺；加強資本運作，爭取組建軍民融合產業投資基金；策劃設立軍民融合發展服務中心。三是抓好三個環節，即“民參軍”“軍轉民”、軍民資源互動共享和技術雙向轉移轉化。培育“民參軍”隊伍，吸納高新技術企業進入軍品科研生產領域；鼓勵軍工企業開發民品，推進軍工高技術產業化；引導組建軍民融合產業聯盟，實現資源共建共享。四是推進四個融合，即技術、產品、能力、資本融合。舉辦2016年江西軍民融合產品·技術·資本對接洽談會；支持南昌或景德鎮申報創建國家軍民融合創新示范區，打造全面融合典范。
（作者楊貴平，系江西省國防科工辦黨組書記、主任）
