一、基地建設(shè)總體情況
漢中航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積27.7平方公里，地處“西三角”（西安、成都、重慶）經(jīng)濟(jì)圈腹地，橫亙成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和江漢經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯地帶，具有承接三大經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射的優(yōu)越條件。2013年1月，漢中航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)被工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)認(rèn)定為第四批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合）。園區(qū)科技綜合實(shí)力位居全國(guó)前列，已形成涵蓋飛機(jī)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、試飛、鑒定、交付、運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn)、售后服務(wù)等為一體的較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，具有較好的航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
2014年，漢中航空產(chǎn)業(yè)示范基地全年完成銷(xiāo)售收入292億元，同比增長(zhǎng)9.0%；工業(yè)總產(chǎn)值317億元，同比增長(zhǎng)2.6%；工業(yè)增加值134億元，同比增長(zhǎng)10.7%。
二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
漢中航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)已形成“一個(gè)主機(jī)、兩個(gè)中心、六個(gè)專(zhuān)業(yè)化”的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)格局，構(gòu)建起陜飛公司中型運(yùn)輸機(jī)制造、30多家大中型航空企業(yè)配套、100多家企業(yè)共同發(fā)展的航空產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群落，成為開(kāi)發(fā)、研制和生產(chǎn)大中型軍民用運(yùn)輸飛機(jī)、航空機(jī)載設(shè)備、微型汽車(chē)及其它機(jī)電一體化產(chǎn)品的科研生產(chǎn)基地。
航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，漢中航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成“一個(gè)主機(jī)（中型運(yùn)輸機(jī)和特種專(zhuān)業(yè)飛機(jī)研制生產(chǎn)基地）、兩個(gè)中心（起落架研制生產(chǎn)中心、飛行數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)研制生產(chǎn)中心）、六個(gè)專(zhuān)業(yè)化（飛控及慣性器件專(zhuān)業(yè)化、汽車(chē)電子產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化、電測(cè)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化、夜視產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化、工量具專(zhuān)業(yè)化、中小模數(shù)精密齒輪專(zhuān)業(yè)化）”的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)格局，航空要素匯聚，產(chǎn)業(yè)鏈條完整。尤其是擁有中航工業(yè)主機(jī)廠，能夠產(chǎn)生天然的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，帶動(dòng)航空配套制造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與集聚發(fā)展，是眾多航空產(chǎn)業(yè)園所在地難以獲取的優(yōu)勢(shì)。
航空制造產(chǎn)業(yè)集群頗具規(guī)模。漢中航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展以陜飛公司運(yùn)輸機(jī)和特種飛機(jī)的總裝集成為帶動(dòng)，集聚了航空鍛造、航空電子、航空標(biāo)準(zhǔn)件、精密機(jī)械制造、精密機(jī)械工具等一系列航空配套制造企業(yè)，培育扶持了天達(dá)、德容、朝陽(yáng)、華燕、華泰、藍(lán)天等眾多的零部件配套企業(yè)，以航空制造為特色的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成，推動(dòng)漢中航空產(chǎn)業(yè)向著專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展。
航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。漢中航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)匯集了長(zhǎng)空精密機(jī)械、東方儀器廠、航空硬質(zhì)合金工具等專(zhuān)業(yè)化航空機(jī)件配套企業(yè)。近年來(lái)，以中航電測(cè)、千山航空電子、華燕航空儀表等為代表的航空電子產(chǎn)業(yè)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)異軍突起，在漢中航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用，其年產(chǎn)值占漢中航空制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的23.8%，與航空機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)相互補(bǔ)充、同步發(fā)展。
三、支持基地發(fā)展的政策措施
（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。漢中航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)涉及縣區(qū)較多，各自縣情狀況、資源秉賦均都不同。在市級(jí)層面，對(duì)各縣區(qū)和有關(guān)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研，找準(zhǔn)差異性和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，全面抓好航空產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃編制，整合資源，錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建各有側(cè)重、體現(xiàn)特色的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展一盤(pán)棋戰(zhàn)略格局。
（二）加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度。圍繞大飛機(jī)項(xiàng)目，加強(qiáng)與國(guó)有航空骨干企業(yè)的聯(lián)系與合作，積極與中航工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)商用飛機(jī)公司、中航飛機(jī)公司等展開(kāi)合作，關(guān)注西安周邊原有航空資源，爭(zhēng)取投資項(xiàng)目入?yún)^(qū)。有針對(duì)性地研究策劃與波音、空客等國(guó)外航空大公司的對(duì)接，探索外資招商新途徑，面向歐美中小航空企業(yè)招商。積極創(chuàng)造條件，通過(guò)市場(chǎng)牽引，全方位、多渠道地面向民營(yíng)企業(yè)招商，推動(dòng)金融、工商、人力資源、規(guī)劃院、咨詢(xún)公司等服務(wù)企業(yè)入駐，搭建豐富有效的招商引資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立招商引資專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金1000萬(wàn)元，對(duì)引資上億元的招商引資功臣，予以1%的重獎(jiǎng)。
（三）優(yōu)惠政策傾斜扶持。設(shè)立1000萬(wàn)元的漢中航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展、促進(jìn)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、引進(jìn)高級(jí)技術(shù)和管理人才的支持等。實(shí)施優(yōu)惠稅收政策扶持，按照“不取不予，自求平衡”的做法，對(duì)源于“航空產(chǎn)業(yè)園”稅收留成部分，頭十年全部返還，用于航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政府采購(gòu)支持，優(yōu)先推薦航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高新產(chǎn)品進(jìn)入陜西高新產(chǎn)品目錄，探索建立政府采購(gòu)高新產(chǎn)品的新機(jī)制和新標(biāo)準(zhǔn)。
（四）拓寬投融資渠道。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和企業(yè)自主創(chuàng)新扶持力度，打造好中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取獲得更多的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。創(chuàng)辦航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)建投資公司，設(shè)立1000萬(wàn)元投資基金，主要用于航空運(yùn)輸、航空制造、航空物流項(xiàng)目，為空港經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)的交通及能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，創(chuàng)辦注冊(cè)資金為1000萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資公司，主要以階段參股和跟進(jìn)投資等方式支持創(chuàng)業(yè)投資。積極吸引國(guó)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)入駐空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。設(shè)立航空企業(yè)貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金，從航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一部分資金，對(duì)航空企業(yè)銀行貸款予以一定比例的利息補(bǔ)貼。積極與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，籌建航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保。開(kāi)展銀行經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，推進(jìn)設(shè)立專(zhuān)門(mén)服務(wù)于航空型中小企業(yè)發(fā)展的銀行，建設(shè)符合貸款業(yè)務(wù)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)控制、人力資源管理和內(nèi)部控制等制度，積極探索利用低息、小額貸款、投貸聯(lián)動(dòng)等方式，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持。
（五）保障園區(qū)發(fā)展用地。統(tǒng)籌推進(jìn)航空項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的用地指標(biāo)，優(yōu)先保障開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用地。加大統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持市管園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，支持城區(qū)管園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全市或城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，支持縣管開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。注重現(xiàn)有用地的合理安排與拆遷、安置等重要工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。
四、基地未來(lái)建設(shè)規(guī)劃
漢中航空產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)體系最終實(shí)現(xiàn)以航空總裝制造為龍頭，培育航空配套制造與航空運(yùn)營(yíng)為重要支撐，打造航空相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)體系，全面發(fā)揮航空產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，并帶動(dòng)相關(guān)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)在漢中地區(qū)的集聚發(fā)展。通過(guò)航空及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建軍民技術(shù)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化、具備創(chuàng)新活力的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并最終實(shí)現(xiàn)到2015年產(chǎn)值規(guī)模超過(guò)百億，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)與優(yōu)化。
（一）近期目標(biāo)：2011年-2015年
航空產(chǎn)業(yè)園完成機(jī)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向逐步清晰，形成以航空制造企業(yè)為龍頭，集聚發(fā)展關(guān)聯(lián)企業(yè)的態(tài)勢(shì)，與漢中其他高端裝備制造園區(qū)形成良好互動(dòng)，逐步形成航空產(chǎn)業(yè)文化與臨空經(jīng)濟(jì)氛圍。
（二）中期目標(biāo)：2016年-2020年
逐步打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、航空主題鮮明的專(zhuān)業(yè)園區(qū)。實(shí)現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)性發(fā)展，吸引和培育航空相管企業(yè)數(shù)百家。包含支線機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸服務(wù)和臨空經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的航空產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)。建設(shè)成為集約程度高，規(guī)模效益好；資源消耗低，環(huán)境污染少；創(chuàng)新能力強(qiáng)；技術(shù)水平高，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)；安全有保障；信息化水平較高；人力資源充分利用；公共服務(wù)體系完善的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)：2021年-2030年
構(gòu)建國(guó)際知名的渦槳飛機(jī)航空產(chǎn)業(yè)全價(jià)值增長(zhǎng)極，成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
