北京西郊綠樹掩映，一棟灰色樓房依山而立。
總參應(yīng)急辦指揮大廳就設(shè)在這里。分分秒秒，四面八方奔涌而來的緊急情況信息在這里匯聚，每遇重大災(zāi)情，調(diào)動千軍萬馬的道道命令從這里發(fā)出，這里是指揮非戰(zhàn)爭軍事行動的中軍帳。
走進(jìn)寬闊的指揮大廳，感受到的只有一個(gè)字：“靜”——
巨型電子屏幕上，條條即時(shí)信息在無聲無息中不斷刷新，各項(xiàng)工作在不聲不響中高效完成，24小時(shí)戰(zhàn)備值班臺前，領(lǐng)導(dǎo)、參謀的表情沉靜而平和。
有道是：每臨大事有靜氣。應(yīng)急指揮中心處置的，經(jīng)常是驚天動地的大事，可這份難能可貴的“靜氣”，究竟是從何而來？
“靜氣”來自對掌控復(fù)雜信息的高度自信
走進(jìn)指揮大廳，還能依稀嗅到從歷史深處飄來的戰(zhàn)爭硝煙——
1974年西沙群島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、1979年中越邊境自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)，這座大廳都曾是指揮所。當(dāng)時(shí)的軍委首長就在這里坐鎮(zhèn)指揮，值班臺上幾部紅色電話機(jī)是歷史的見證。
這座面積600多平方米的大廳剛剛整修一新，信息化味道格外濃郁。最醒目的設(shè)備，莫過于正面墻壁上一塊近40平方米的巨型電子顯示屏，那是應(yīng)急指揮中心縱覽風(fēng)云的大窗口。
顯示屏被“分割”成24個(gè)小窗口，每個(gè)窗口內(nèi)都是一方天地——有來自網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)更新信息，有國內(nèi)外主要電視臺的新聞播報(bào)，有各重點(diǎn)關(guān)注目標(biāo)的視頻監(jiān)控，還有國家各大部委的信息匯總。
“看，屏幕上有十幾條河的水文信息在閃！”順著參謀李富偉手指的方向，可以看到大屏幕上國家水利部的信息專網(wǎng)，全國各條水位超過警戒線河流的實(shí)時(shí)水文信息一目了然，水位數(shù)字隨時(shí)在更新。
這塊電子顯示屏的功能遠(yuǎn)不止這些。在條件允許的情況下，突發(fā)事件所在地的場景能夠通過視頻信號在屏幕上清晰展現(xiàn)，利于實(shí)現(xiàn)可視化遠(yuǎn)程指揮；參謀人員在電腦上的作戰(zhàn)標(biāo)圖可以放大顯示，讓指揮員一目了然。
顯示在大屏幕上的信息，只是應(yīng)急指揮中心豐富信息來源的一部分。“有時(shí)候，最快捷的信息來源是短信！”劉洪昌參謀指了指放在桌上的專用手機(jī)。
總參應(yīng)急辦已與公安、民政、水利、林業(yè)、地震、海洋、氣象等20多個(gè)國家部委建立密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了重要信息共享。遇到重大災(zāi)情險(xiǎn)情和突發(fā)事件，最先掌握情況的國家部委，會通過手機(jī)短信第一時(shí)間通知應(yīng)急辦。
“汶川大地震是下午14時(shí)28分發(fā)生的，我在14點(diǎn)40分接到地震局的短信通知！”參謀劉鈞軍說，“那一刻，好多生活在震區(qū)周邊的人們都還沒意識到情況有多嚴(yán)重，我們這里已經(jīng)開始處置情況、草擬命令了。”
從汶川、玉樹和舟曲搶險(xiǎn)，到奧運(yùn)、世博安保，再到國際維和、亞丁灣護(hù)航，次次非戰(zhàn)爭軍事行動的成功指揮，無不建立在及時(shí)、順暢與可靠的信息獲取基礎(chǔ)上。
耳聰目明，氣定神閑。對復(fù)雜信息掌控的高度自信，讓應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)和參謀們成竹在胸。
“靜氣”來自成熟高效的指揮機(jī)制
每當(dāng)災(zāi)情突然襲來，需要迅即作出決斷、部署。應(yīng)急辦主任李海洋說，“應(yīng)急指揮的關(guān)鍵在于‘快’。緊急災(zāi)情一出現(xiàn)，只要兵力部署及時(shí)到位，往往就意味著勝利！”據(jù)介紹，這些年應(yīng)急辦之所以能胸有成竹地完成一系列艱巨任務(wù)，主要是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，圍繞“快”字作足了文章，一套成熟高效的快速指揮機(jī)制已然形成。
早些年，如果某地突發(fā)自然災(zāi)害，情況報(bào)上來后，指揮部若確定動用兵力，先要查詢附近部隊(duì)情況，然后再下達(dá)命令。如今，依托先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和專用電腦軟件，只要能確定并標(biāo)繪出災(zāi)害發(fā)生省份地域，附近部隊(duì)和武警等救災(zāi)力量情況立刻顯現(xiàn)出來，奔赴災(zāi)區(qū)的水、陸、空路線設(shè)計(jì)也瞬時(shí)生成，供決策參考。與此同時(shí)，身在北京的指揮員可以在第一時(shí)間和當(dāng)?shù)卣⑽溲b部有關(guān)負(fù)責(zé)人通話并保持聯(lián)絡(luò)會商，了解災(zāi)區(qū)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整兵力部署。
總參作戰(zhàn)部部長白建軍說：“這一‘越級平行互動式’指揮方式的應(yīng)用，大大提高了緊急情況下派出兵力的效率！”在汶川地震發(fā)生后的24小時(shí)之內(nèi)，3.4萬兵力就受命出征災(zāi)區(qū)，創(chuàng)下了我軍救災(zāi)史上的一項(xiàng)新紀(jì)錄。
“嚴(yán)重災(zāi)情發(fā)生時(shí)，我們不光要遙控指揮，更要和參戰(zhàn)部隊(duì)一道趕赴現(xiàn)場，靠前指揮。”應(yīng)急辦副主任胡鋼鋒說。災(zāi)區(qū)情況急迫，環(huán)境艱險(xiǎn)。為切實(shí)解決現(xiàn)場指揮的問題，應(yīng)急辦研制開發(fā)出了8車1組的可投送應(yīng)急指揮所，其中包括指揮、工作、生活和后勤保障等方艙，能保證20名人員在野外獨(dú)立生存兩星期，并隨時(shí)和北京的指揮大廳保持聯(lián)絡(luò)。
目前，應(yīng)急指揮所已經(jīng)經(jīng)過反復(fù)演練，隨時(shí)可在實(shí)戰(zhàn)中使用。
再好的機(jī)制、再先進(jìn)的設(shè)備，也要靠人來維護(hù)與運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來歷次重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動的組織指揮，磨練出了指揮辦領(lǐng)導(dǎo)和參謀們高度負(fù)責(zé)、處變不驚的性格氣質(zhì)。指揮大廳里，每天都有領(lǐng)導(dǎo)、參謀在24小時(shí)值班；電話鈴聲可能在全天任何一個(gè)時(shí)間響起，帶來緊急情況的消息。一接到命令，他們有時(shí)連行李都沒法帶、家人也來不及通知，就第一時(shí)間奔赴抗災(zāi)處突最前線。
“對于應(yīng)急指揮人員來說，責(zé)任感和能力素質(zhì)一樣重要！”應(yīng)急辦副主任駱明燦平靜的語氣中透出堅(jiān)定。
“靜氣”來自面向創(chuàng)新發(fā)展的深刻思考
善于思考的人是沉穩(wěn)的。
每次重大非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)、參謀們都要認(rèn)真思考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，爭取打一仗進(jìn)一步。
汶川、玉樹和舟曲三次搶險(xiǎn)救災(zāi)的作戰(zhàn)日志都已妥善存檔。翻閱這264頁原始記錄， 可以發(fā)現(xiàn)一條蜿蜒上升曲線，顯示出應(yīng)急作戰(zhàn)指揮水平在穩(wěn)步提高——
汶川地震猝不及防，部隊(duì)調(diào)動規(guī)模很大；到了玉樹救災(zāi)，專業(yè)應(yīng)急力量的調(diào)動比例明顯提高，立體救災(zāi)的樣貌初步展現(xiàn)；舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后，由于災(zāi)區(qū)地形狹長、情況特殊，指揮部建議及時(shí)撤回了部分兵力，確保部隊(duì)能夠充分展開隊(duì)形，實(shí)現(xiàn)最佳救災(zāi)效果。
應(yīng)急指揮整體水平的提高，得益于實(shí)戰(zhàn)的磨練，更得益于戰(zhàn)前的充分準(zhǔn)備。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)急指揮中心已經(jīng)主導(dǎo)完成了非戰(zhàn)爭軍事行動總體預(yù)案和25個(gè)專業(yè)預(yù)案，應(yīng)對災(zāi)害的應(yīng)急指揮將更加從容有序。
“‘應(yīng)急有預(yù)案、指揮有手段、聯(lián)動有機(jī)制、行動有隊(duì)伍、處置有規(guī)定’，這5個(gè)‘有’是我們追求的目標(biāo)！”應(yīng)急辦副主任吳喜鏵說，“情況隨時(shí)都在變，我們不知道下一場自然災(zāi)害或者其他突發(fā)情況會以怎樣的面貌出現(xiàn)，因此應(yīng)急指揮理念的創(chuàng)新發(fā)展時(shí)刻不能忘。”
去年9月，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織的全軍非戰(zhàn)爭軍事行動總結(jié)研討暨成果展示在京舉行。活動系統(tǒng)總結(jié)了近年來全軍和武警部隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，展示實(shí)踐成果，探索特點(diǎn)規(guī)律，得到了軍委首長的高度肯定。
面對成績，應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)始終保持著一貫的沉穩(wěn)和冷靜——
“近年來幾次重大非戰(zhàn)爭軍事行動能夠取得勝利，靠的就是黨中央、胡主席和軍委總部首長的正確決策指揮，離不開地方黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高效配合，離不開前線將士的奮斗犧牲！”應(yīng)急辦主任李海洋說，“隨著軍民融合式發(fā)展和我軍核心軍事能力的提高，我們有決心有信心迎接挑戰(zhàn)，完成好各種突發(fā)應(yīng)急任務(wù)！”
