本報記者 王士彬 梁蓬飛
隨著我軍使命任務(wù)的拓展，各種軍事行動日益增多。與此同時，部隊軍事活動空間也經(jīng)常受到一些侵占和限制，給部隊工作訓(xùn)練及深化軍事斗爭準(zhǔn)備帶來很大影響。國防連著你我他，如何樹立“忘戰(zhàn)必危”的全民大國防觀念，有效保護(hù)軍事行動順利開展，成了兩會軍隊人大代表的一個熱議話題。
別擋了軍事行動的“道”
張烈英代表：我在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著駐地周圍的柏油馬路越來越多，部隊的軍事行動受到一定程度的限制，比如裝甲車等重型裝備一出動就容易壓壞老百姓的路，被“堵”在營區(qū)里開不出去。建議地方政府在新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，充分考慮軍事行動需求，科學(xué)規(guī)劃，為部隊保持日常訓(xùn)練生活秩序、完成多樣化軍事任務(wù)創(chuàng)造有利條件。
王登平代表：國家為保障平時海上軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)役演練以及武器裝備試驗等軍事活動的需要，可在領(lǐng)海、國家管轄海域、公海等海區(qū)，宣告設(shè)立臨時性或經(jīng)常性的海上訓(xùn)練區(qū)、試驗區(qū)、危險區(qū)或其他相關(guān)的軍用海區(qū)。但目前，上述區(qū)域的海上經(jīng)濟(jì)活動漸趨頻繁，時有商船漁船擅自闖入依法劃定的軍事用海區(qū)域，給軍艦的出航帶來很大的安全隱患。我呼吁地方政府切實采取有力措施，別擋了軍艦進(jìn)出港的“道”。
陳樹偉代表：空域安全也需要社會各級的大力支持。飛機(jī)在起降時速度都很快，如果撞到飛鳥很可能帶來致命災(zāi)難。盡管軍地出臺了禁止在部隊飛行區(qū)域附近養(yǎng)鳥的相關(guān)規(guī)定，但由于平時對法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度不夠，機(jī)場周圍群眾養(yǎng)鳥的現(xiàn)象還不少，安全隱患很大。建議軍地進(jìn)一步完善有關(guān)法規(guī)，加大宣傳和監(jiān)管力度，確保部隊正常的飛行訓(xùn)練及飛行安全。
加大軍事設(shè)施保護(hù)力度
李少軍代表：軍事設(shè)施，是指國家直接用于軍事目的的建筑、場地和設(shè)備，如軍用機(jī)場、港口，作戰(zhàn)和防護(hù)工程、營房、訓(xùn)練場、試驗場等。建議在全社會深入開展軍事設(shè)施保護(hù)宣傳教育，將其作為全民國防教育、普法教育的重要內(nèi)容，利用各種行之有效的手段和形式，宣傳軍事設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)，及時通報工作動態(tài)和典型案例，增強全民國防觀念、法制觀念，提高保護(hù)軍事設(shè)施的自覺性。
謝建華代表：目前，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展與軍事設(shè)施在地域、水域、空域乃至電磁頻譜利用方面需要協(xié)調(diào)的問題增多，在重要軍事設(shè)施周邊興建涉外企業(yè)、酒店、娛樂場所、旅游景點等影響軍事設(shè)施安全保密和使用效能的問題較為突出。軍地有關(guān)部門要針對這些新情況、新問題，及時修改軍事設(shè)施保護(hù)法規(guī)，為依法保護(hù)軍事設(shè)施提供有力保障。
秦衛(wèi)江代表：軍事設(shè)施是鞏固國防、維護(hù)國家利益的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。建議各級政府和軍事機(jī)關(guān)把軍事設(shè)施保護(hù)工作作為事關(guān)國家安全的重要任務(wù)，擺上議事日程；針對部分領(lǐng)導(dǎo)、行政機(jī)關(guān)工作人員及群眾不知法、不懂法、不依法辦事的實際，把軍事設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)知識作為公務(wù)員培訓(xùn)、考核的重要內(nèi)容；把軍事設(shè)施保護(hù)情況作為軍地單位及其負(fù)責(zé)人工作績效考評的一項重要內(nèi)容，與評選雙擁模范城(縣)和軍民共建先進(jìn)單位掛鉤，獎優(yōu)罰劣。
為軍事行動保護(hù)建章立制
陳希滔代表：汶川抗震救災(zāi)之所以取得全面勝利，給我印象最深的一點，就是國家災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制的高速有效運轉(zhuǎn)。我建議，借鑒汶川抗震救災(zāi)的成功經(jīng)驗，建立完善軍事行動保護(hù)軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，區(qū)分軍事行動的重要程度，設(shè)置不同的應(yīng)急響應(yīng)級別，以法律形式明確有關(guān)各方責(zé)權(quán)利關(guān)系，規(guī)范指揮領(lǐng)導(dǎo)流程，做好相應(yīng)的物資裝備配套保障。確保部隊在重大軍事行動中，能及時拉動、按時部署、準(zhǔn)時展開，快速高效完成任務(wù)。
粟戎生代表：隨著軍事斗爭準(zhǔn)備的深入發(fā)展，部隊訓(xùn)練、演習(xí)或?qū)崗棸l(fā)射活動日益增多，使原本受限的作業(yè)區(qū)域越發(fā)不能滿足任務(wù)需要，有時難免會給地方群眾的生命財產(chǎn)造成損失。目前，我國的軍費開支并不包括此項內(nèi)容，遇有情況只能挪用國防經(jīng)費，事后卻得不到及時的核銷與補充。建議制定出臺軍事行動保護(hù)意外責(zé)任事故管理辦法，將部隊對地方造成的損失納入國家賠償。同時，中央和地方各級政府也要相應(yīng)地設(shè)立或增加應(yīng)急財政預(yù)算。
曹東沈代表：我對立法保護(hù)軍事行動提出兩條建議。一是明確對過失阻礙軍事行動的刑事處罰。在軍事訓(xùn)練、演習(xí)、試驗等過程中，在已提前告知的情況下，仍有地方個別人員或單位擅自進(jìn)入或穿越劃定的軍事禁區(qū)，甚至進(jìn)行生產(chǎn)活動、修建設(shè)施，致使部隊被迫終止、延遲任務(wù)計劃的事件時有發(fā)生，造成巨大損失，建議在我國刑法中增加有關(guān)條款。二是明確危害軍事行動的賠付標(biāo)準(zhǔn)。部隊執(zhí)行軍事任務(wù)是為維護(hù)國家安全利益，同時也需要大量經(jīng)費支持。對阻礙破壞軍事行動的，在追究刑事、行政責(zé)任的同時，也要視情追究民事責(zé)任，其中最主要的就是賠償損失。
